律界动态

    党的十九大报告提出“全面依法治国是新时代中国特色社会主义的基本方略之一”。律师作为社会主义法律工作者，是全面依法治国中一支不可替代的重要力量。为贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，龙岩律师扶危济困、助人为乐，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以服务经济社会发展，服务平安龙岩、法治龙岩建设为重点，诚信执业、承担社会责任，为我市稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等方面，积极提供优质的法律服务和法治保障。现将2017年度龙岩律师社会责任报告予以公布。

    一、龙岩律师队伍基本情况

    截止2017年底，我市律师事务所达48家（其中个人所12家，占比   25%），律师501人（其中专职律师388人，兼职律师11人，公职律师87人，公司律师10人，法律援助律师5人）；具有本科及以上学历的律师占90.7%。

    二、勠力同心, 谋划龙岩律师行业新发展

2017年，我市律师行业“两结合”的管理体制日趋完善，律协的行业管理得到进一步加强，执业律师在行业协会中的作用得到有效发挥。2017年5月18日龙岩市第五次律师代表大会胜利召开。会议听取了龙岩市律师协会第四届理事会工作报告和第二届监事会工作报告，听取和审议章程修改草案和监事会工作规则修改草案，选举产生龙岩市律师协会第五届理事会和第三届监事会；选举何伟为市律协新一任理事会会长，张宝发、黄家焱、杜国长、苏尚葵、杨开欢等为副会长，选举理事27人，常务理事13人。设立监事会：选举监事6人，监事长莫延辉，副监事长曾伟源。共设立15个工作机构：包括执业权利保障委员会、惩戒委员会、宣传联络与文体委员会、考核与奖励委员会、两公律师工作委员会、财经委员会、女律师工作委员会、青年律师工作委员会、政府法律顾问工作委员会、教育培训委员会、未成年人保护委员会、刑事法律专业委员会、民事法律专业委员会、商事法律专业委员会、行政法律专业委员会。新班子成员致力于龙岩律师行业的健康、长远发展，认真履职，科学谋划，勠力同心开展市律协各项工作。通过逐步健全完善律协机构设置，规范律协工作的运行机制，积极改善律师执业环境，严格惩戒制度等工作，不断加强对律师队伍的自律管理和行业监督，律协工作取得一定成效。

2017年，我市2家律师事务所受表彰荣获“优秀律师事务所称号；3名律师受省律协表彰获“优秀律师”荣誉。还向市青年联合会推荐担任青联委常委1名，委员2名。2017年8月，福建省律师协会主办首届福建青年律师辩论赛，龙岩市律协选派4名年轻律师组成代表队参赛，表现不俗，充分展现出了深厚的理论功底、精湛的专业技能以及良好的团队合作精神，取得了可喜的成绩。其中伍小杰律师以单项总分第一名荣获2017年“首届福建青年律师辩论赛”优秀辩手称号。

 2017年3月，在市司法局、市律协的积极争取和配合下，市人大在全省首次开展对《律师法》实施情况的调研工作。由市人大常委会党组书记、主任张天洲为组长的调研组，通过实地走访律师事务所，与政法干警、律师座谈交流，广泛征询意见和建议，对我市贯彻执行《律师法》情况有了全面深入的了解和认识，并形成了客观公正的调研报告，对一些执行《律师法》不到位的工作提出完善建议。通过市人大调研活动，为我市律师依法执业提供了有力保障。市律协还重视加强与公安、检察、法院、司法等部门的沟通协调，落实完善相关机制，积极维护和保障龙岩律师的执业权益，推动龙岩律师执业环境的有效改善。并通过在全市律师行业内建立惩戒工作责任制，完善执业惩戒信息通报制度、惩戒信息公示和报送制度，进一步强化律协自律管理作用，增强律师执业的自律性，树立以“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”为主要内容的职业道德修养。

    2017年3月31日市律协成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”，截止目前，“两个中心”共接到投诉案件7件，立案3件，处理4件（调解解决1件，撤诉3件，处分0件，不予处分0件）；维权案件0件，受理0件，已有处理结果的0件。

    2017年由郑林会长（第四届）带队，从律师权利保障角度与市公安局法制等部门沟通，协调解决长汀县看守所违反刑诉法的规定对律师会见设置障碍的问题，以及市看守所律师会见室不足、同意周末会见等问题。在接到林添照律师反映龙岩市公安局永定分局违法不允许会见的情况后，及时以市律协权利保障委的名义与龙岩市公安局永定分局进行交涉，促成公安局立即同意会见。并且还协调解决龙岩市中级人民法院存在的律师停车难的问题。

    三、规范执业，全力维护当事人合法权益

    2017年，全市律师共办理刑事案件2184件，代理民事诉讼案件6027件，代理行政诉讼案件388件，办理非诉讼法律事务426件，办理仲裁案件55件，调解纠纷265件，提供法律援助560件，担任政府和企业法律顾问1204家，法律咨询18425人次，有力地推动了我市经济社会发展，为推进依法治市、法治政府建设发挥了积极作用。

    四、 强本领，不断满足人民群众法律服务新需求

     中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，人民美好生活需要日益广泛，特别是对法治方面的要求日益增长。为不断满足人民群众法律服务新需求，律师在提供法律服务时要紧跟新时代，牢牢掌握好新形势下法律工作所需要的专业知识和技能，同时不断更新服务理念、创新服务模式，努力提高法律服务质量和水平。为此，龙岩市司法局、市律协高度重视加强律师思想政治、业务培训工作。2017年，龙岩市司法局专门举办了全市律师学习十九大精神培训班。龙岩市律协专门邀请我省相关专业领域的专家学者，为我市律师授课。比如：邀请省律协会长于宁杰讲授《民事诉讼代理庭审实务》，邀请张照东讲授《民法总则》。据统计，2017年共举办了刑事、民事各法律专业领域的培训班5场次，1461人次律师参加培训。市律协还积极组织律师参加全省举办的刑辩、妇女权益保障、知识产权等专业知识培训以及各类专业性律师沙龙等交流活动。按照市律协对执业律师年度考核工作的要求，全市律师均完成了全年40课时培训任务。

    五、服务大局，推动政府法治建设

    全市律师通过担任各级政府法律顾问为政府机关具体行政行为提供法律意见，参与起草、修改或审查规范性文件，参与法制宣传教育，代理诉讼、仲裁、行政复议，办理政府委托的其他法律事务等形式，积极为政府依法行政提供专业的法律服务。截止2017年底，我市共有132名律师担任行政机关法律顾问，108名律师担任事业单位法律顾问，140名律师担任社会团体法律顾问。其中，市人民政府聘任张宝发等4名律师为新一届法律顾问，市司法局、市律协推荐7名律师作市委党委口法律顾问候选人。

在协助推进“法治龙岩”、建设法治政府进程中，全市律师重点着力服务于我市三大战役。

一是服务项目建设。我市广大村（社区）法律顾问充分利用法律为项目建设服务，为项目建设提供法律保障，有力地推动了我市项目建设。如今年5月18日上午，根据市、区统一部署，雁石镇开展南三龙铁路某路段林某某拆迁户先予执行工作，在先予执行过程中，户主林某某及其家属拒不配合，在其家中将准备好的汽油等点燃，造成综合执法队三名队员及林某某不同程度烧伤，伤者已及时送往医院救治。事发后，各级政府领导高度重视，区司法局及时派出相关股室人员及镇的村法律顾问邱律师，配合政法委，连续三天前往该村，走家串户，深入群众，了解村民的一些思想动态。通过到村民中宣传相关法律法规、政策，释法析理，正确引导，该村群众的思想动态平稳，没有出现矛盾激化的苗头。如，2017年1月4日，张某凯、胡某江、张某启等24名贵州籍农民工与某施工方发生劳动报酬纠纷，导致张某凯、胡某江、张某启等24名贵州籍农民工采取罢工堵路的方式来索取劳动报酬。当地司法所在了解情况的第一时间就与施工方所在村的法律顾问陈律师联系，陈律师马上赶到现场与贵州籍农民工沟通交流，先从法律角度给他们分析采取极端方式维权是违法行为，然后告知可以申请法律援助，贵州籍农民工听完陈律师的劝说后，答应先停止堵路行为并派代表参与调解。在村法律顾问陈律师的调解下，双方本着相互理解包容的心态，达成了和解协议。

二是着力服务困难群体，为我市扶贫攻坚战役服务。去年现场会以来法律顾问为困难群众提供法律援助383件，受援群众383人，维护了困难群众的合法权益。

    六、 化解矛盾，维护社会和谐稳定

    1、积极参与构建和谐村（社区）

2017年底全市1923个村（社区）100%实行村（社区）法律顾问制度，全市所有400 名律师均参与了村（社区）法律服务，实现我市村（社区）法律顾问服务全覆盖。全市律师通过担任村（社区）法律顾问，积极充当构建和谐社会润滑剂，调处社会矛盾的粘合剂，在开展法律咨询、法制宣传、纠纷调解等方面做了大量工作，为维护社会的和谐稳定做出积极贡献。

一是发挥法律参谋作用，通过为村（社区）集体经济发展提供法律建议，预防不法行为发生，有效降低村（社区）在签订经济合同时的决策风险,推进了村居（社区）基层民主法制建设。顾问律师如连城县承租人李某因没有按月及时支付店面的租金，村委准备强行终止出租协议，收回店面。法律顾问在获知情况后，对村委会决定存在的法律风险提出了建议，顾问认为村委会提出终止协议，需要在通知承租人缴纳租金后仍然拖延支付时才可以单方终止出租合同，在没有通知的情况下终止合同存在赔偿对方损失的法律风险，并为村委会出具了催收租金的律师函，告知承租人如果不再规定期限内缴纳租金就单方终止合同。承租人收到律师函后及时找村委协商并及时缴纳了租金。

二是通过法律宣传，提高了村民的法律意识。各县（市、区）法律顾问开展了形式多样的法制宣传咨询活动，着重围绕村（社区）多发的赡养、婚姻、物业管理、邻里、机动车交通事故、工伤事故、征地拆迁、民间借贷等纠纷，参与矛盾纠纷化解，开展法制宣传，用通俗易懂的语言，引导群众通过协商、调解、仲裁、诉讼等法律途径，理性维权，使广大群众不出村（社区）就能获得优质高效的法律服务，村民的用法、守法意识明显提高，村干部在解决矛盾纠纷时也觉得轻松了不少，减少了不和谐因素。极大地方便了群众，实现法律顾问“零距离服务”，群众对法律服务的满意度不断提高。如上杭县各乡镇结合本乡镇实际邀请法律顾问开展科技、文化、卫生“三下乡”活动了，官庄乡3月30日结合开展三月三畲族民俗文化节活动，邀请法律顾问开展了“送法进乡村”为主题的大型法律咨询活动，现场为群众提供法律咨询、发放宣传资料、宣传禁毒、人民调解、反家庭暴力、消费者维权等方面的法律、法规知识。

三是村（社区）依法调处民间纠纷的能力明显增强，法律顾问通过定期深入村居，围绕村（居）委会公共管理和村居民最关心、最直接、最实际的法律问题开展“讲、询、调、训”，充分发挥村居法律顾问的“四个作用”，实现法律顾问“灵活服务”。如上杭县兴都林场、上杭县兴都家具有限公司、上杭县兴林新能源科技有限公司原属于下都镇的主导企业，该三家公司的负责人均为郑某某，因其于2016年1月突然猝死，造成企业无法运行，欠债约2700余万元，尤其是他生前以5851亩林权向下都农村商业银行抵押贷款300万元的利息至2016年12月已2个月未付银行，如无法解决，银行将启动拍卖林场程序。2016年12月来自广东蕉岭、下都镇、中都镇等债权人及被拖欠农民工工资的部分工人约100多人，闻讯后心急如焚，集聚下都镇，要求镇党委政府出面协调解决。此事引起下都镇党、政高度重视，及时组建由分管领导、司法所长、林业站负责人、砂睦村委会主任及村法律顾问邱富英律师组成的调解小组，迅速介入调解做好稳控工作。2017年1月调解小组组织召开了100多名债权人及工人代表参加的协商会，顾问律师积极参与、指导，在协商会上提出合理建议，促成多方达成共识。

四是发挥“一岗三员”作用，实现法律顾问“优质服务”，即诊断农村集体经济的“参谋员”、献力农村依法治理的“宣传员”、维护基层社会稳定的“调解员”；

五是促进了村（社区）的和谐，通过法律顾问的法律宣传、指导或直接参与纠纷调解，提高了纠纷调解的成功率，今年全市矛盾纠纷调节成功率达97%，“四无”村居（社区）达到90%以上，村（社区）法律顾问成为构建和谐社会润滑剂，有效维护了社会安定稳定，促进了村（社区）的和谐。2017年全市村（社区）法律顾问共开展法律咨询4120场次，提供法律意见1768件，制定审查修改合同1128件，了解社情民意12762次，协助息诉息访441次，提供法律援助489人次，开展法制宣传4120场次，参与调解纠纷2938件，处置突发事件和群体性事件194件，听证论证36人次。

    2、依法说理，调处信访

一是市律协认真贯彻福建省委政法委《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的通知》精神，组织律师参与地方政府领导每月15日和每周一的信访接待日，成立“律师参与涉法信访顾问团”和以副会长为组长的敏感案件、群体性事件业务指导小组，组建一支由122名志愿律师参加的龙岩市律师参与涉法信访志愿队伍；先后选派了6名律师配合市信访局开展清理信访积案工作。

二是建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。为推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，依法维护涉法涉诉信访人合法权益，引导涉法涉诉信访人理性表达诉求，着力推动在法治轨道内解决涉法涉诉信访问题，市律协积极组织律师参与化解和代理涉法信访案件。一方面是建立律师参与化解和代理涉法信访案件有关制度，市司法局、市律师协会分别与市中级法院、市检察院、市公安局联合制定下发了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施细则（试行）》，明确了各部门工作职责、代理律师事务所、律师的条件、律师应遵守的纪律、补贴和奖励标准；另一方面是建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件人才库，执业5年以上，政治立场坚定，具有良好的职业道德，5年内未受过行政处罚和行业处分的152名律师列入人才库；

三是选派律师到政法部门参与化解涉法涉诉信访案件，市律协选派了33名律师参加市中级法院化解涉法涉诉信访案件值班，6名律师参加市检察院化解涉法涉诉信访案件值班，2家律师事务所参加市公安局化解涉法涉诉信访案件值班，全市7个县（市、区）均启动了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。

四是组织律师参与案件评查和评析。到目前，全市共有130多人次的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，接待信访人数590人次，参与化解案件110件，接受律师意见建议的信访人数44人，代理案件10件。

    七、 热心公益行动，服务民生讲奉献

作为弘扬社会正义、维护法律公正的特殊职业群体，律师已发展成为当今构建和谐社会、维护各群体合法权益的一支越来越重要的队伍。2017年，我市律师认真履行社会职责，勇于担当，积极作为，参加各种社会公益活动，为维护社会稳定和推动依法治市作出了重要贡献。

龙岩律师积极参与市领导信访接待活动。龙岩300多名律师组成律师志愿团，参与各级党委和政府的接待群众来访工作，每周定期参加市委、市政府信访办公室以及区县政府领导的信访接待，为各级政府领导提供法律意见，协助妥善处理了大量群体性上访案件，为上访者提供法律帮助；积极参与街道社区法律咨询活动。

龙岩律师积极参与公共法律服务体系建设。为全面推进我市（县、区）公共法律服务体系建设，不断满足人民群众基本法律服务需求，龙岩市、县两级中心城区均设立了公共法律服务中心、各乡镇设立了公共法律服务站、各村（社区）依托村（社区）法律顾问室或调委会设立了公共法律服务点。各公共法律服务中心、站、点，设立12348法律服务热线、“律师自愿岗”、“共产党员法律专业服务工作站”等。龙岩律师坚持每天现场驻点，开展法制宣传、法律咨询、调解纠纷等工作，并提供线上线下法律服务，努力为有法律需求的群众打造一站式的法律服务，方便群众解决工作、生活中所遇到各类法律问题。

龙岩律师积极参加法律援助案件的办理，为社会弱势群体提供法律帮助。截止到2017年底，共承办了3352件的法律援助案件，接待咨询6037人次，为1927位受援人免去法律服务费498.54万元，减免缓交诉讼费278万元，挽回损失或取得利益2840.6万元。

龙岩律师积极参与服务农民工公益行动。为了把党和政府的关怀与温暖送到农民工心坎上，落实中华全国总工会、司法部和中华全国律师协会做出的《关于联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动的通知》（总工发[2017]17号）龙岩律师积极行动、踊跃参与。40名律师自愿加入龙岩市“尊法守法·携手筑梦”法律服务农民工公益行动队伍，分赴十个分队、冒着寒风、顶着霜雪，从2018年1月30日至2月23日，一个月里在火车站、汽车站、园区、社区、乡镇、街道参加了14场法律咨询、法制宣传、法律援助活动，发放普法材料2000多份，法律咨询400多人（次），法律援助346名农民工与某公司因停产引发提前解除劳动合同的仲裁调解、申请法院强制执行，累计法律援助近700件，涉及仲裁、执行标的3200多万，使近3000多名农民工、职工受益。龙岩律师以自己的实践，学习贯彻党的十九大精神，如火如荼情暖农民工，受到全国总工会和省总工会的高度关注，全国总工会法律工作部龚小玲处长多次为活动点赞，龙岩市委副书记、市长林兴禄和市委常委、统战部部长、工会主席以口头和短信方式对活动给予表扬与肯定，并称赞说：“龙岩律师把党和政府的关怀与温暖，体现为农民工送法，维护社会稳定，很好！”

全市律师主动深入机关、社区、乡村、学校、企业等，积极开展各种法制宣传活动，在“12·4”国家宪法日、“3.5”学雷锋、“3·8”国际劳动妇女节、“3·15”国际消费者权益日等重大节假日，大批龙岩律师走上街头、走进学校开展法制宣传，发放宣传资料，利用报纸、网络、广播电视等多种渠道，接受法律咨询，解答群众提问。

2017年“3.5”学雷锋，福建金磊律师事务所青年律师在黄家焱律师的带领下，在龙岩街心广场参加“弘扬雷锋精神·建设美丽龙岩”主题志愿服务一条街活动。该所自2000年以来连续十九年紧跟龙岩市总工会开展学雷锋法律志愿者活动，蝉联二届区文明单位、三届市文明单位。被授予省青年文明号！

兰子禄律师因为长期坚持公益普法，荣获了首届律界公益榜—最佳公益普法奖，是福建省唯一的获奖者。而黄家焱律师也因为长期关注刑事辩护与代理，坚持为农民工等弱势群体法律援助，被媒体赞誉为“挚爱永恒的农民工法律援助志愿者律师”。被中华全国总工会授予全国五一劳动奖章。

龙岩市律师协会将继续组织和支持广大律师投身于各种社会公益活动，在维护社会稳定、促进经济发展和建设社会主义法制国家中发挥更大的作用 。

    结语:在反思中前行

律师是一个情系百姓、关心大局、勇担责任、富有爱心的职业群体。承担社会责任是所有律师的责任使命。 古代圣贤将“立德 ”、 “立功”、“立言”概括为“三不朽”。“立德”为上，其次是“立功”和“立言”。这“三不朽 ”既可鞭策个人,也可鞭策行业。《中华人民共和国律师法》将律师职业定位为“应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。”这就决定了律师不是普通的市场职业, 律师应更加重视立德树人, 做承担社会责任的表率,这也是社会对律师的应有期待。

我们正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大历史时刻, 律师工作任重道远。相信未来我市律师在服务经济社会发展、 改善自身执业环境和维护自身职业合法权益、提升自身综合素质和行业综合实力方面都将有全面改善。(张丽红）